La migración interna y externa de mexicanos, especialmente de dolorenses es un fenómeno que envuelve a diversos sectores en México, entre los que podemos encontrar el educativo.
Existen dos principales tipos de migración: la que se da dentro de nuestro país, principalmente de los estados del sur de país a los del norte, y la mas conocida que se da con los conocidos “mojados” a Estados Unidos.

Desde el siglo pasado, cuando una parte del territorio de México pasó a ser posesión de los Estados Unidos por circunstancias históricas, esta problematica social se ha ido desarrollando, alcanzando estadísticas de tales magnitudes que en la actualidad es uno de los temas de mayor importancia entre México y sus vecinos países: Estados Unidos y Canada.

En nuestro municipio, la migración es una actividad común, por lo que resulta interesante preguntarnos: ¿Por qué la gente se desplaza de un lugar a otro? ¿Por qué la gente abandona su tierra y se mueve a regiones que no conoce y donde casi todo le es ajeno? ¿Por qué cruza mares, fronteras y barreras idiomaticas para establecerse lejos de su familia? Y sobre todo, ¿Por qué la inmigración es un 'problema' en el ambito educativo?

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) advirtió que la migración representa un riesgo para el índice de desarrollo humano (idh) de México. Especialmente en las regionesexpulsoras, donde las remesas tienen efecto de inversión en materia de educación y salud, pero no compensan la 'pérdida de potencial de crecimiento de largo plazo'.
También alertó sobre la carga fiscal que a futuro provocara el regreso de mexicanos, cuando al término de su edad productiva requieran de servicios de salud y de retiro 'sin haber contribuido a los sistemas de seguridad social en México'. En Estados Unidos hacen aportaciones que representan entre 10 y 15 por ciento de ese fondo, cuyos ingresos totales arrojaron 658 millones de dólares en 2004, según un analisis del Grupo Financiero Bancomer.
Sobre esto, uno de los especialistas del PNUD, Luis Felipe López Calva, recordó ademas que actualmente en ese país hay 11 millones de mexicanos trabajando.
A propósito de la presentación, este lunes, del tercer informe del índice de desarrollo humano, el cual mide el bienestar de una nación y en el que se analiza por primera vez el fenómeno de la migración, el economista adelantó parte de las conclusiones.
En primer lugar, las zonas expulsoras 'pierden en promedio a su mejor gente, desde el aspecto de capital humano; entonces, la capacidad productiva se ve reducida a largo plazo. Por eso insistimos en que las políticas de desarrollo local son la mejor forma de frenar la migración.
'Nuestra hipótesis es que la gente que se va 'no es la mas pobre ni la que esta desempleada, esla que tiene ciertos recursos para hacerlo, y nosotros tratamos de indagar precisamente si la gente migra por un problema de transferencias o aspiraciones o por las restricciones que padece'.
VIII. Las medidas cautelares en el procedimiento
de Ejecución Coactiva.

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IX. el procedimiento de ejecución coactiva de

Resumen Ejecutivo
El Procedimiento de Ejecución Coactiva de Obligaciones Tributarias Municipales es una de
las piezas basicas del engranaje de la recaudación municipal, el mismo que debe insertarse
dentro del sistema tributario peruano, siendo el último recurso a utilizar para garantizar el
cobro de la deuda tributaria, por parte de los funcionarios que laboran en SUNAT y en el area
tributaria de los gobiernos locales.
Por su parte, ejecución coactiva es aquel procedimiento administrativo destinado a cobrar
una deuda tributaria determinada, derivada de un valor notificado y no pagado en su oportunidad, interponiéndose para asegurarel cobro, medidas cautelares, que de seguir impaga la
deuda tributaria, seran ejecutadas.
El procedimiento antes mencionado sera analizado en el presente artículo, así como, de manera mas específica el procedimiento de ejecución coactiva, a la luz de las Resoluciones del Tribunal Fiscal, en la esfera municipal. Asimismo, el autor esgrime propuestas de mejora a dicho
procedimiento administrativo.

Deudas Tributarias a la luz de la Jurisprudencia del Tribunal Fiscal.

“(…) el cumplimiento obligatorio en las economías del
Tercer Mundo es incierto no solo por la ambigüedad de la doctrina legal (…) sino también por la incertidumbre respecto a la
conducta del agente”. NORTH, Douglass C. (1) “Instituciones
Cambio Institucional y Desempeño Económico”.

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X. Reflexiones Finales.

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(*) Abogado Titulado por la Pontificia Universidad
Católica del Perú, con estudios de Post Grado en
Tributación en la misma institución. Ha seguido
estudios de Post Grado en Derecho Empresarial y de
Finanzas Corporativas en la Escuela de Administración de Negocios para Graduados (ESAN).
Adicionalmente a sus labores profesionales se desempeña como profesor de Derecho Empresarial y
Tributario en la Universidad San Ignacio de Loyola.
Actualmente, se desempeña como miembro del staff
profesional del Estudio Caballero Bustamante en el
Area de Asesoría Tributaria.
(**) Este trabajo esta dedicado a mi esposa Patricia y
a mi hijo Alejandro, por ser la fuente de mi diaria
inspiración.

(*) (**)

I. INTRODUCCIÓN
Comentando el cumplimiento de lasobligaciones nacidas de los contratos, el Premio Nóbel de Economía del Año 1993, Douglass C. North expresaba que en los países
del Tercer Mundo se presenta una marcada
incertidumbre, ya que ni el ordenamiento
jurídico positivo, ni las personas que forman
parte de la relación contractual, garantizan
un grado razonable de cumplimiento de las
obligaciones.

Creemos que esta constatación del
ilustre economista norteamericano resulta
aplicable –incluso en un grado aún mayor-,
en el campo tributario, ya que a diferencia
de las obligaciones que nacen del concierto
de voluntades, la obligación tributaria es un
vínculo jurídico de Derecho Público entre el
acreedor y el deudor tributario, establecido
por Ley, cuyo objeto es el cumplimiento
de la prestación tributaria (normalmente el
pago de una suma de dinero), la misma Parte de las conclusiones, insistió, es que la gente mas educada 'suele irese en busca de mejores oportunidades y condiciones, sobre todo en aquellos estados que ya tienen historia de migración. Pero también se va gente pobre, aunque no es el promedio, pero lo hace en las peores condiciones y mucho mas vulnerable'.
Hay que entender que este problema, dijo, 'puede ser un ejercicio de libertad, pero también resultado de la falta de opción y, en ese sentido, puede ser una restricción en la libertad'.
En promedio, México mantiene un idh alto, 'de hecho avanza ligeramente, pero una vez mas ponemos énfasis en la desigualdad. Obviamente hay estados muy debajo, que siguen siendo típicamente los del sureste, en tanto que las entidades con índices mas altos son Nuevo León y la ciudad de México, entre otros.
'Sabemos que hay un estancamiento en el componente de ingreso en los estados, sobre todo en el ambito rural -esto se refiere al aumento de personas en pobreza alimentaria según datos del Consejo Nacional de Evaluación en 2005-. Ese es un hecho, pero tenemos otras dos dimensiones, que son educación y salud, y en estos (indicadores) es mas difícil que reflejen cambios de corto plazo'.